2018年1-4月，全市上下认真贯彻落实中央、自治区关于稳增长及推进经济高质量发展的战略部署，紧紧围绕年度目标任务要求，奋力发展，积极进取，经济平稳发展的态势不变，但运行步伐有所放缓。与一季度相比，财政、公路运输、房地产销售面积等指标增速呈现回升，工业、投资、消费等指标增速有所回落，经济发展持续回升向好的基础仍需夯实。
一、来宾市当前经济运行情况
（一）工业经济发展稳中趋缓。进入4月份，受制糖业因榨季结束而产能减少、停减产企业居多、上规入库企业偏少等因素影响，工业经济增势有所放缓，但较快增长的基本面不变。1-4月，全市规模以上工业增加值增长10.6%，仍旧保持两位数增速的较快增长态势，环比回落3.7个百分点，比去年同期提高11.7个百分点，超全年目标3.6个百分点。其中，30个工业行业大类中76.7%的行业增加值实现增长，汽车制造业、纺织业、医药制造业为主的新兴产业增加值增长8.2%，碳酸钙产业增加值增长12.8%，一季度规模以上企业实现由上年同期亏损1.50亿元转为盈利0.43亿元。工业用电量增长7.5%，环比提高2.5个百分点，预示工业经济仍保持较高的生产积极性。
（二）投资领域平稳较快增长。今年以来，全市投资环境渐趋良好，各类环节问题得到及时化解，投资工作有序推进，项目建设进展顺利，固定资产投资平稳较快增长的势头在延续。1-４月，固定资产投资同比增长21.1%，环比回落0.1个百分点，比去年同期提高39.5个百分点，超全年目标9.1个百分点。其中，5000万元以上项目投资增长24.2%，500-5000万元项目投资增长23.9%，房地产开发投资增长3.7%。
（三）社会消费增势稍有回落。受2017年新增入库企业自3月份后开始有去年基数、4月缺乏一季度春节等消费旺季的促动等因素影响，全市消费市场活跃度有所减弱。1-4月，全市限上社会消费品零售总额同比增长18.1%，分别比一季度、去年同期回落4.2、2.0个百分点，消费市场有所降温。与一季度相比，限上批零住餐四大行业“一提高三回落”，其中住宿业增长1.1%，环比提高9.8个百分点；零售业增长26.9%，回落15.0个百分点；批发业增长13.0%，回落4.8个百分点；餐饮业增长17.7%，回落1.2个百分点。
（四）财政收支实现较快增长。进入2018年以来，我市加大税源培育力度，深入贯彻去杠杆政策，统筹推进财税体制改革，加大民生建设投入，财政领域发展成效显著。1-4月，全市实现财政收入20.00亿元，同比增长21.9%，分别比一季度、去年同期提高8.6、34.8个百分点，其中税收收入6.49亿元，增长18.4%。一般预算支出50.30亿元，增长30.0%，其中财政八项支出增长22.9%，比一季度、去年同期提高8.7、18.2个百分点，超年度目标10.9个百分点。
（五）房地产销售市场发展加快。随着新城镇化建设稳步推进，农村向城市转移人口逐渐增多，宜居宜学的配套房地产建设逐步加大，加上宏观调控政策的有效实施，住房供需保持良性发展，房地产销售市场质量效益稳步提升，发展步伐进一步加快。1-4月，商品房销售面积同比增长14.4%，分别比一季度、去年同期提高3.6、2.2个百分点，高于年度目标4.4个百分点。
（六）交通运输呈现放缓趋势。到4月份，因运输货源较少，水泥、木材、粮食等产品港口吞吐量下滑，水路运输业增长受到制约，导致交通运输业整体增速回落，但较去年同期水平仍有较大提升。1-4月，水路运输增势有所回落，水路货物周转量同比增长27.6%，环比回落11.9个百分点，同比提高21.0个百分点，超年度目标9.6个百分点；公路运输发展平稳，客货运周转量增长8.5%，分别比一季度、去年同期提高0.5、2.2个百分点，低于年度目标1.5个百分点。
（七）金融行业增长势头减弱。受第三方理财产品、4月份三节（清明节、三月三、五一节）消费增多导致银行资金回笼少、金融信贷相对紧缩等因素影响，金融业增长呈小幅回落态势。4月末，全市人民币存款余额同比增长6.2%，分别比3月末、去年同期回落1.1、21.9个百分点，低于年度目标9.8个百分点；人民币贷款余额增长13.3%，比3月末、去年同期回落0.9、5.2个百分点，低于年度目标2.7个百分点。
二、存在的主要问题
（一）农业平稳增长的基础不牢固。一是稳粮压力仍未减弱。今年早稻、春玉米种植意向不理想，早稻种植意向面积同比减少3.77万亩，春玉米种植意向面积同比减少0.93万亩，种植面积减少，夏季粮食产量有下降风险。二是畜牧业乐观的生产形势尚未明朗。生猪和家禽价格尚无回升迹象，加上畜牧瘟疫、环保限养等因素影响，市场养殖积极性仍难大幅提升，畜牧业增产前景不够乐观。三是农业现代化基础依然薄弱。国家级现代农业产业园创建进度偏慢，贡献作用还未充分体现；农业现代示范区规模较小、辐射不强，带动作用依然未能有效发挥；创建优质品牌不多、产品竞争力不足，农业影响力还不够大；农业规模化、产业化、科技化仍需进一步加强。
（二）工业持续较快增长的后劲不足。一是工业新增动力贡献不足。当前新增入库的企业大多数为木材加工制造业、非金属矿采选业等传统行业，附加值较低，企业规模不大，新增企业1-4月仅拉动0.5个点，对工业经济的拉动有限。二是工业经济仍以高耗能行业为主导。1-4月，六大高耗能行业（即农副食品加工业，造纸及纸制品业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼和压延加工业，有色金属冶炼和压延加工业，电力、热力生产和供应业）增加值占规模以上工业增加值比重依旧偏高，高达62.1%，工业调结构、促转型仍存压力。三是高技术产业占比偏低。一季度，全市高技术产业总产值增长34.1%，产值占全区比重仅为0.02%，排全区倒数第二，工业科技创新发展形势严峻。
（三）服务业稳步增长的支撑不稳固。一是水路运输业增势减弱。1-4月，水路货物周转量虽然同比增长27.6%，但环比回落11.9个百分点，增势放缓值得关注。二是零售业和住宿业发展不稳定。1-4月，限上零售业销售额增长26.9%，环比回落15.0个百分点，回落幅度较大；限上住宿业虽然实现由负转正，但仍处低位增长，仅增长1.1%，发展形势仍未根本转变。三是金融业增速继续回落。1-4月，存款和贷款增速双双回落，其中存款回落最大，分别比一季度、去年同期回落1.1、21.9个百分点；贷款环比回落0.9个百分点，同比回落5.2个百分点。
（四）制约投资增长的因素依然存在。一是房地产开发投资增长乏力。受优化市场供给结构政策等影响，房地产在建施工项目有所减少，房地产开发投资增长后劲不足。1-4月，全市房地产投资同比增长3.7%，处于低位增长，个别县（市、区）降幅超过六成。二是工业投资增幅回落。1-4月，全市工业投资增长1.9%，环比回落4.0个百分点，其中工业技改投资降幅进一步扩大，下降12.7%，降幅比一季度扩大0.6个百分点，工资投资形势严峻。
三、几点对策建议
（一）着力做好目标落实。认真贯彻落实自治区党委书记鹿心社到我市调研时的重要指示精神和雷应敏市长在政府工作报告一季度督查落实情况反馈推进会上的讲话精神，紧盯年度经济目标任务，聚焦产业发展，挖掘经济潜能，强龙头、补链条、聚集群，坚定不移走高质量发展之路，确保上半年经济平稳较快发展。
（二）着力抓好农业生产。一是加强种植业生产管理。抓住有利农时，强化农资市场监管，加紧组织夏季抢播、抢种，强化技术指导，有效服务夏耕生产管理。二是继续关注畜牧业发展。采取有效措施，推行畜牧业规模化、现代化发展，提高抵御市场价格、饲料成本、劳动力成本等各种风险的影响，促进畜牧业健康稳定发展。三是推进特色农业产业转型升级。认真贯彻“实施乡村振兴战略”，推进农业农村现代化，加快国家级现代农业园创建进度，力争8月份如期挂牌；促进一二三产业融合发展，转变农业发展方式，推行“公司+合作社+农户”等多种产业化经营模式，发展农产品深加工，促进农业增效、农民增收、农村发展。
（三）着力提升工业经济。一是加快工业转型升级。继续发挥“一网两管”效应，推动支柱行业发展，帮助企业摒弃传统落后生产经营方式，延长产业链，焕发糖、铝等重点行业“二次创业”新活力；优先发展低能耗、高技术、高附加、竞争力强的制造产业，强化人才、技术等要素保障，推进企业向高端化、规模化、集群化发展。二是注重新兴产业发展。充分发挥我市碳酸钙的资源优势，以碳酸钙产业园为载体，重点推行以碳酸钙粉体生产制造等系列产品为主体、下游产业链延伸等相关行业相结合的碳酸钙产业发展模式，加快将碳酸钙产业打造成我市的支柱产业；此外，依托中药材、蚕丝等资源和区位优势，大力推动医药制造业、纺织业、汽车制造业等新兴产业发展，为工业经济注入新鲜血液。三是做好企业服务指导。实行“一企一策”机制，加强政企联动，深入基层一线调研指导与服务，切实解决企业生产发展中的困难和问题，搞好生产安排和调度，帮助停减产企业复产达产，促进企业发展壮大, 盘活存量经济。
（四）着力加快服务业发展。抓住“端午”等有利时节，因地制宜，适当组织民族节日活动，深入培育消费新增长极，推进旅游、商贸、物流等相关产业发展，促进消费市场旺盛发展；稳妥应对各种政策和市场变化，关注线上线下电商经济，扩宽销售渠道，推动批发零售商贸业加快发展；重视重点地区住宿业发展，采取政策扶持、鼓励抱团取暖等措施，促进住宿业稳步增长；优化金融发展环境，有效防范市场风险，着力提升金融业的贡献力；实行稳健的房地产调控政策，加强市场监管监测，防范房价过快增长等风险，促进房地产市场平稳健康；加快推进服务业重点项目建设投产，为服务业发展注入新动力，增强服务业发展后劲。此外，立足资源与产业优势，积极融入“珠江-西江经济带”发展，借助黄金水道，促进物流、旅游、商贸等行业融合发展，扩大新需求，创造新供给，推动服务业较快发展。
（五）着力做实项目建设。一是抓好重大项目储备和建设。着力优化投资环境，加大项目招商引资力度，壮大重大项目储备量，同时继续抓好大藤峡（来宾库区）、柳南高速路改扩建、乐滩二期等重大项目的推进，做大增量，做优存量，提升重大项目的拉动作用。二是推动工业投资加快增长。加快推进电力、冶金、制糖、造纸、铝加工等传统产业的技术改造，深入发展碳酸钙、汽车、医药等新兴产业，鼓励和带动企业创新发展，不断从工业转型升级和提质增效中推动工业投资加快增长。三是促进停建房地产项目盘活建设。采取“一事一议”的方式，加大帮扶和服务力度，切实解决项目推进难题，加快房地产停建项目恢复施工建设，促进房地产市场平稳健康发展。四是壮大建筑业发展实力。加强服务，强化政策、资金、人才等扶持，激励更多外地建筑业到来宾注册发展，同时鼓励企业抱团取暖，提升发展竞争力，扩展市外业务，提高建筑业对经济发展的支撑作用。
（七）着力培育发展动能。各级各主管部门要强化联动协作，深入基层一线，加强调研指导，加大排查力度，密切关注“拟上规”企业生产经营状况，抓好规上企业培育，做好申报入库工作，做到成熟一个、纳入一个；结合全市服务企业工作，密切关注企业生产动态，及时协调解决生产经营中存在的困难问题，帮助企业快速发展壮大，为工业发展增添新的活力；加强政策宣传，充分利用新出台的《来宾市扶持培育“四上”企业试行办法》等扶持政策，鼓励更多外地法人企业分支机构注册为来宾法人企业，培育和激励更多企业上规入统。
（八）着力把稳工作的主动。上半年GDP核算中，铁路客货运输周转量、人民币存贷款余额、证券交易额、保费收入、邮政业务总量、电信业务总量、规上其他营利性服务业营业收入等7个指标使用1-5月数据。各相关部门要盯紧各项经济指标时间节点，做好发展谋划，采取有力措施，在工作中抢时间、争速度、赶进度，切实将工作做得更实、更细，确保上半年“时间过半任务过半”的目标任务顺利实现。
