2005年,依托国际油价的持续高位和尼经济改革的缓慢进行,尼日利亚经济发展取得了一定的成绩。但是由于尼经济基础较为薄弱,存在的矛盾比较突出,经济发展仍然存在较多问题。
(一)宏观经济各项指标完成情况。
尼中央银行2005年年报显示 ,2005年尼GDP增长率为6.23%,总量约为1124亿美元,人均GDP864美元,其中非石油产业增长率为8.2%,石油产业增长率为0.5%。2005年尼对外贸易总额达656.3亿美元,比上年增长30%。其中,出口额为517.2亿美元,同比增长33.9%;进口额为139.1亿美元,同比增长17.3%。全年实现贸易顺差378.1亿美元,同比增长41.3%。2005年尼共吸引投资120亿美元,分布在油气、通讯、制造和服务等多个领域。2005年联邦税收收入433亿美元,比上年增长41.5%,其中石油税收372亿美元,比上年增长了42%,非石油税收61亿美元,比上年增长了38.8%。2005年奈拉兑美元平均汇率由2004年的133.50上升至131.66。截至2005年底,尼外汇储备290亿美元。
与 "2003-2007年尼日利亚加强和发展经济战略"(National Economic Empowerment and Development Strategy,以下简称"战略")中对2005年制定的经济发展目标比较,GDP增长率("战略"预定为6%)和出口增长率("战略"预定为20%)超额完成,非石油产业增长率("战略"预定为8.54%)和进口增长率("战略"预定为18%)没有实现预定目标。
(二)产业发展情况。
2005年,农业(包括种植业、畜牧业、林业和渔业)占GDP的41.2%,工业(包括原油、采矿业、采石业和制造业)占28.4%,服务业占15.2%,商业占13.7%,建筑业占1.5%。 以下简单介绍油气产业、农业、制造业和固体矿产业在2005年的发展情况。
1、油气产业。
2005年尼日利亚共产原油9.235亿桶,平均日产253万桶,比上年增长2.8%。产量增长主要得益于OPEC对配额的增加以及壳牌公司对Bonga油田的开采,但三角洲产油区的骚乱对原油产量有所影响。2005年原油出口7.592亿桶,平均每日出口210万桶,原油出口总额为509.4亿美元,占尼出口总额的98.5%。
2005年尼天然气产量比上年减少2.7%,总量为578.611亿立方米,其中40%约231亿立方米放空燃烧,比上年43%的放空燃烧率稍有改进。2005年尼天然气出口额为3.1亿美元。
2、农业。
2005年尼日利亚农业总体发展情况良好,农业在GDP所占比例为41.2%,位于各产业之首,农业增长率为6.5%,比2004年增长率稍高,超过"战略"所定的6%的发展目标,比2001至2004年的平均增长率4.7%高出近两个百分点,表明2005年是近几年农业发展较快的年份。2005年主要农产品的平均增长率为6.8%,各主要农产品的具体增长率见下表
尼农产品产量全面增长最主要的原因是政府对农业发展的大力支持。2005年尼联邦政府投入90亿奈拉(约7千万美元)用于购买化肥等并发放各地,并制定了500亿奈拉(约4亿美元)农业信贷支持计划(Agricultural Credit Support Scheme),试图重振农业生产。促进农产品产量全面增长的原因还包括对部分农产品的进口禁令、农产品出口需求的增加以及天气因素等。国际市场上,由于需求下降而供货充足,尼出口的主要农产品的价格继续下降的趋势。除咖啡价格比上年上涨37.9%外,可可、干椰子肉、大豆、棉花和棕榈油的价格分别比上年下降了5.2%、6.5%、13.0%、13.1%和13.3%。尼国内市场,大部分农产品的价格有不同程度的上涨,涨幅从1.6%到19.0%不等。上涨的原因是交通费的增加以及部分农产品出口邻国。
3、制造业。
2005年尽管尼政府为促进制造业的发展采取了一些措施,尤其是在防止国外商品冲击本国制造业发展方面,但制造业增长3.6%,与2004年基本持平,远没有达到"战略"预期的7%的增长率。
2005年4月6日尼财政部签发了禁止进口商品修订清单,尼政府对已有的禁止进口商品清单做了进一步调整,增加了女鞋、玉米以及可可油、可可粉和可可饼等14类尼国内能够或应该能够生产的制成品为禁止进口商品,9类原材料或尼国内无生产能力的商品为允许进口的特例商品。此举反映了尼政府在禁止商品进口方面的目标更加明确,即保护本国脆弱的制造业。
2005年2月8日,WTO发布了尼标准局提交的关于合格评定程序的通报,称尼将对部分产品实行强制性合格评定。强制性合格评定于2005年9月1日开始生效,给予90天的宽限期,于2005年12月1日正式执行。管制产品包括以下几类:玩具、电器电子产品、汽车、化学品、建筑材料和煤气用具、食品及其相关产品。管制产品必须在装船前达到或符合尼日利亚工业标准的规定以及/或者其他经批准的国际标准。
4、固体矿产业。
尼固体矿产部数据显示,2005年尼固体矿产总产量为1300万吨,与2004年基本一样。大理石、钶铁矿和煤的产量分别比上年下降了1.1%、0.9%和0.1%,石灰石产量与上年基本持平。
(三)经济发展中存在的问题。
尽管一年多来尼经济发展取得了一些成绩,但经济发展中的主要问题---产业发展严重失衡并没有太大改观。
1、过度依赖石油产业。
尽管尼政府一再呼吁提高非石油产品的出口,但2005年非石油产品的出口额却比上年下降了18.8%,石油出口额占尼出口总额的98.5%,尼经济对石油产业的依赖性未减反增。国际原油市场供不应求、油价居高不下以及OPEC对原油配额的增加导致尼原油出口量提高出口额增加,但非石油产品出口额实质性的减少也说明了尼政府在促进非石油产品出口方面所做的工作收效甚微。尼单一石油经济发展不健康,存在很大的不稳定性和危险性。
2、发展缓慢的制造业。
2005年尼制造业发展依然缓慢。尼制造业不仅无法实现大量出口赚取外汇,而且由于其不能满足尼国内市场的需求,尼政府每年不得不拿出大量石油出口收入用于进口各类消费品。尼政府为保护本国制造业的发展,通过颁布政策如进口禁令、强制性合格评定等阻止国外商品大量涌入国内,但脆弱的制造业并没有因此就有了较大的发展。
[page_break] 3、固体矿产业发展不尽人意。
与石油产业相比,固体矿产业对尼经济的贡献几乎是微不足道的。尼固体矿产储量丰富,发展潜力很大,但由于尼政府缺乏发展固体矿业的有效政策措施,缺乏投资者决策所需的技术资料信息、资金,电力、公路、铁路等基础设施较差,尼大部分固体矿产尚处于待开发状态。
二、2006年经济形势展望
随着2007年大选的邻近,尼经济发展可能受到一些不利影响,但总的来说,经济发展的格局不会有太大变化。得益于国际市场的原油高价,尼原油产量和出口量将继续提高,外汇储备、国家税收等增长较快,经济对原油过度依赖的局面难有较大改观。非石油产业的发展仍然较慢,在国家政策的支持下,农业可能仍是发展较快的非石油产业,制造业和固体矿产业等的发展需要进一步加快步伐。
(一)2006年尼经济发展目标。
"战略"中2006年经济发展的各项目标为:GDP增长率6%,非石油领域增长率8.34%,通货膨胀率9.5%,农业增长率6%,制造业增长率7%,进口增长率25%,出口增长率25%。2006年初尼政府又将经济增长率定在10%,希望将通货膨胀率控制在一位数,非石油产品出口占出口总量10%,外汇储备达到340亿美元以上。从目前发展的情况看,除了外汇储备由于石油持续高价提前实现外(截至2006年6月底,尼外汇储备366亿美元),其他各项目标都较难实现,尤其是要实现经济增长率10%和非石油产品出口目标10%更是比较困难。
(二)2006年尼政府重点产业。
油气产业仍是尼政府的重点产业,农业也是近年来政府较为重视的产业并取得了初步成效,对于制造业和固体矿产业,尼政府似乎还没有具体并行之有效的发展策略。
1、继续发展油气产业。
尼国家石油公司计划2005到2010年在油气领域投资220亿美元用于油气开发和生产活动,以促进油气出口。2006年底前,原油日产量将有望增加50万桶,达到300万桶每天。尼政府希望到2010年实现原油储量400亿桶,日产原油450万桶。2005年底,尼天然气放空燃烧降低到40%。根据政府的计划,2008年将结束天然气的放空燃烧。2006年第一季度尼日利亚天然气的开采量从2002年的1.878万亿立方英尺上升至2.137万亿立方英尺,增长了13.8%。尼总统表示尼日利亚将在三到四年间成为液化天然气的主要出口国。尼石油资源部国务部长Edmund Daukoru表示,尼政府正在加大对天然气输送管线的架设和天然气电站的建设力度,从出口和国内使用两个方面来提高对天然气资源的利用程度。
尼目前正在设计建设的主要天然气管线包括:西非天然气管道(WAGP)和跨撒哈拉天然气管道。此外,尼日利亚国家石油公司(NNPC)和美孚尼日利亚石油公司还计划合伙建设一个具有500万吨年生产能力的液化天然气工厂,以及一个具有500兆瓦发电能力的天然气电站项目。另外,计划建设的Brass液化天然气工厂和Ok液化天然气工厂也分别具有1000万吨和2200万吨的年生产能力。尼总统希望从每年能从天然气领域获得120亿美元的收入。
2、大力发展非石油产业。
近年来尼政府非常重视非石油产业的发展,尤其是对农业、制造业和固体矿产业的发展颇为关注,陆续颁布了扶持产业发展的多项政策措施。
农业:为重振农业生产,尼政府制定了一系列促进农业生产的政策措施,对农业生产资料进行补贴,引进外来技术和品种,对自己不能制造、农业生产急需的农业机械、农药实行低关税政策,农业增长速度有所加快。尼政府计划从2006年至2010年5年间使用2.5亿美元用于国家食品安全计划。
制造业:2005年4月6日尼财政部签发了禁止进口商品修订清单,一年来,尼媒体多次报道有关禁令的走向。2005年8月10日国际货币基金组织在公共信息通告中透露,尼政府计划到2006年底逐步解除所有的进口禁令并于2007年采用西共体共同对外关税。尼商业部长瓦兹瑞(Waziri)也对尼实施的进口禁令进行了解释。他称,世界贸易全球化和贸易自由化的浪潮席卷全球,尼禁止消费品进口是临时性的,目的是鼓励尼本土消费品制造业迅速成长。一旦尼本土消费品制造业根基稳固并能与外国同行相竞争时,进口禁令将立即取消。但从目前的情况来看,进口禁令没有取得实质性的效果,也没有迹象表明禁令有可能被取消。为保护本国制造业的发展,2006年尼政府加大了打击走私的力度,尼海关经常没收装有各种商品的货柜。尼政府对纺织业的发展给与了更多的关注,尼财政部长表示尼政府将筹措500亿奈拉(约4亿美元)复原资金用于支持纺织业的复苏,目的在于挖掘尼日利亚纺织业的巨大潜力,增加产量,提高质量,增加就业,增加出口顺差,帮助政府实现税收多样化。
固体矿产业:尼为改变单一石油经济,将固体矿产列为重点开发的领域,欢迎外国公司投资固体矿产资源开发,以增加外汇收入,创造更多就业机会。尼已争取到世行1.2亿美元的优惠贷款,并正着手调整一些鼓励政策,如将开采年限由20年提高到25年、矿区开采面积扩大到15平方公里、按净利润的3%征税等。尼目前有34个探明矿带。尼固体矿产领域未来五年内有望吸收 120亿美元的外国直接投资,分别用于煤、沥青和金矿的开发。目前60多家本国和外国公司正在对拟私有化的矿区进行现场评估。
三、2006年尼经济发展对中尼贸易发展可能产生的影响。
2005年是近年来中尼贸易发展最好的一年,进出口两方面都取得了较好的成绩,我出口商品的结构也进一步优化,机电产品所占比例达到61.7%,为历年来最高。存在的主要问题是双边贸易不平衡。2006年尼政府继续大力促进油气产业的发展,对非油气产业的发展也更为关注。2006年尼经济发展对中尼贸易发展可能产生的影响如下:
(一)贸易不平衡有可能继续扩大。
近年来,我对尼出口一直保持平稳发展,但进口却时高时低,最高的年进口额也只有5.3亿美元,贸易不平衡成为中尼贸易健康发展的主要障碍,这种不平衡还在继续扩大使问题更加严重。贸易不平衡居高不下的原因是进出口额的基数差距很大,即便进口额大幅增长,实际的增长额也远不及出口的增长额,而且有时候进口还会出现负增长,使得进出口额的差距难以缩小。另外,我每天从尼直接购买几万桶原油,由于我进口公司出于各种考虑,未将这些原油全部运回国内,使我海关无法统计全部原油进口金额,也是导致我顺差过大的一个重要原因。
(二)我进口商品单一化的趋势将更为严重。
2006年6月14日尼日利亚国家石油公司同意从2006年8月1日起将每天卖给中石化的原油配额从5万桶增加为10万桶,加上中石油(伦敦)有限公司2005年每日购买3万桶原油的合同续签,我从尼购买原油的额度已增至每日13万桶。2004年和2005年我从尼进口的原油占进口总额的比例都在90%以上,原油进口的增加而其他进口商品的停滞不前使得我进口商品单一化的趋势将更为严重。
(三)我从尼进口农产品、固体矿产品需进一步扩大。
尽管中尼双方都认识到农产品和固体矿产品是双方贸易发展的重点,但由于尼方开发和供货不足等原因,贸易额一直不高。农产品方面,中尼签订了进口木薯的合同,但尼方无法按时供货;固体矿产品方面,尼方的储量很高,我公司对部分矿产品也很感兴趣,但尼方的开发量很小,有些根本没有开采。我进一步扩大从尼进口农产品和固体矿产品的同时,可来尼对农业发展和固体矿产品的开发进行投资。
注:除特殊说明外,本文中数据来自尼日利亚中央银行2005年年报。