近日, 新浦森航运咨询公司执行总经理科尔塞在“中国国际煤炭大会”上表示，“现在纽卡斯尔港的压港船只已经接近百艘，压港天数从过去的7天增加到了21天，相当于澳大利亚过去5年所有新增船舶运力的总和。”压港原因为2007年澳大利亚取消了煤炭出口配额制度，煤炭企业为增加出口租用了大量船舶，影响了该港的处理能力。
印度尼西亚主要煤炭生产商万浦公司总经理诺亚加表示，“2007年我们与中国公司已经签订了数百万吨合同，也有客户提出了2008年的购买意向。”为了便于对中国出口煤炭，印尼正在新建一个吞吐量1200万吨的港口。
近期，向中国出口成了一些煤炭出口国的首选目标，这似乎与中国曾经的世界第二大煤炭出口国和第一大煤炭生产国的身份不太相符。但事实是，我国的煤炭贸易自2007年以来发生了历史性的变化，出现了净进口的局面。
2007年4月16日，海关总署公布的数据显示：2007年3月，我国煤炭进口量比上年同期增长53.2%，达567万吨，创月度历史最高水平。而3月的煤炭出口量为371万吨，比上年同期下降36%。2007年一季度，中国共进口煤炭1430万吨，比上年同期增长60.4%，同期煤炭出口量为1141万吨。这让很多业内人士认为，煤炭成为继石油、铁矿石之后，我国另一种净进口的矿产品。
1. 政策转向
国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞表示，造成我国煤炭一季度净进口局面的原因是，近几年来，以电力、冶金等为代表的高耗能重工业飞速发展，极大地刺激和拉动了煤炭的过量需求。
从2003年开始，我国工业得到了飞速发展，特别是电力、冶金等高耗能行业。作为占一次能源结构近70%的煤炭，正是这几大高耗能行业的主要原料。从那时起，我国煤炭需求以年均20%的速度增长。
2006年的煤炭需求增速更快，全年电力工业新增装机约1.1亿千瓦，同比增长27%，其中火电机组9568万千瓦，增长25%；全国电力总装机达到6.2亿千瓦，位居世界第二。无疑成为拉动煤炭需求的“主力”。
而从事多年煤炭进出口研究的北京长贸咨询公司总经理黄腾认为，国家近两年煤炭进出口政策的调整是重要的影响因素。
2004年开始，我国对煤炭进出口政策进行了调整，逐步取消了煤炭出口退税政策。此外，从2006年11月1日起，又对煤炭出口加征5%的关税。同年，又两次降低了煤炭进口关税，从过去的5%降到了现在的1%。近两年，中国一直在降低煤炭出口配额，2007年我国公布的首批出口配额为4200万吨，低于2006年的首批6400万吨。
2007年4月19日，国务院研究一季度经济形势会议上，国务院总理温家宝再次提出了要严格控制高耗能产品的出口，进一步阐明我国对资源产品出口的态度。
国家发展与改革委综合运输研究所董焰认为，价格因素是决定进出口的关键。2004年和2005年，由于国内电力、冶金行业发展的拉动，使国内煤炭价格一路走好，有时国内价格甚至高出了国际出口价格。2007年价格形势更被看好，根据中国煤炭运销协会的最新消息，2007年电煤合同价格平均约增长10%。
同时，中国近两年煤化工项目大量上马，以及国家三年内整顿关闭小煤矿1万个的任务 (空出1亿吨的产能)，为进口煤炭提供了空间。
2. 是否成为净进口国
中国是否成为净进口国，一时成为业内争论的焦点。据交通部门预测，2007年，我国可能出口煤炭6000万吨，进口4500吨。而一位来自美国的专家则认为：“2007年，中国一定会出现煤炭净进口局面，净进口量是4000万吨。”
冯飞认为，2007年一定会出现煤炭净进口局面。在未来一段时间，火电项目在中国电力结构中占比不会下降，还会有所增加。煤炭需求会出现持续增长，但不会出现前几年那样超高增长。
对此，中煤能源集团公司总经理经天亮认为，最近几个月煤炭进出口的变化是微小变化，确定中国是否成为煤炭净进口国还过早。“因为2007年还有一些电煤合同没有谈定，同时2007年初的煤炭进口主要集中在东南沿海，大单比较少。”中煤能源集团是具有中国煤炭贸易权四大公司之一。经天亮判断：“中国绝对不会像铁矿石那样，出现煤炭净进口局面。”
中国近期煤炭政策和贸易状况的变化已经对全球煤炭贸易格局产生影响。
3. 国际市场结构变化
中国的变化导致了国际连锁反应，印尼、澳大利亚、越南等对华主要煤炭出口国，纷纷扩大国内生产，加大出口力度。而印度、韩国等中国煤炭主要进口国，则开始寻找新卖家。
印尼的目标很明显，要加大对中国的出口，成为“老大”。印尼煤炭生产商万浦公司总经理诺亚加公开表示，目前对中国出口的焦煤和动力煤仅次于澳大利亚，印尼不久将取代澳大利亚第一的位置，成为中国煤炭的最大供应商。
诺亚加表示，印尼触拥有距港口秦皇岛最近的优势外，还因为其出口煤炭以美元计算，随着目前人民币的汇率走高，使其吨煤拥有了3美元的竞争优势。为了达到“老大”的目的，印尼从2006年开始已经增加煤炭产量，产量达4400万吨/年，计划到2020年产量达3亿吨/年。2006年，印尼向中国出口煤炭517万吨，同比增长11%。
与此同时，澳大利亚也在筹划自己的未来。据澳大利亚农业和经济资源局的最新预测，到2012年，澳大利亚该国动力煤产量将达到2.19亿吨/年，其中1.48亿吨用于出口，预计动力煤需求的主要对象是中国、印度、韩国等。
澳大利亚力拓公司市场营销总经理科思格鲁表示，愿意与中方加强合作。“在今后两年，我们会想方设法防止能源危机出现，中国和澳大利亚应长期坚持合作。”
中国煤炭的出口量减少影响了印度和韩国。最近，两国开始调整进口计划，都加大从南非进口煤炭。根据统计，2007年1～2月，印度从南非进口煤炭增长了10%，而2007年印度需要进口煤炭达到4亿吨。韩国也同样增加了南非煤炭的进口量。
随着国际贸易形势的变化，很多外国大公司开始投资中国煤矿。目前，印尼万浦公司目前已经在中国投资3个煤矿，产能均为百万吨以上。而巴西能源巨头淡水河谷公司也已经在中国投资两个煤矿，还要投资3000万美元在中国从事焦炭生产。此外，美国亚美大陆煤层气有限公司在山西晋城投资合营了一个400万吨的煤矿，第二个煤矿项目也将开始动工。
